貴州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院

物資采購管理規(guī)定（試行）

為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校各類采購工作，維護(hù)學(xué)校利益，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制訂本規(guī)定。

一、采購原則

1. 本規(guī)定所稱采購，是指學(xué)校使用財政資金、自籌資金和其他資金等有償取得物資和服務(wù)的行為。此款之物資，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括儀器、設(shè)備、實(shí)習(xí)材料、教材、圖書（包括電子資源）、家具、辦公用品及耗材、勞保用品、軟件、車輛等；學(xué)校范圍內(nèi)除黨務(wù)、等特殊物資外，所有采購活動均適用本辦法。

2. 參加采購活動的人員必須遵守國家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，堅持原則，廉潔自律，嚴(yán)禁收受供應(yīng)商的錢、物、有價證券等，嚴(yán)禁接受宴請或任何形式的娛樂活動，嚴(yán)禁利用工作之便徇私情、謀私利。

3. 學(xué)校采購工作按“學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門采管分離、總務(wù)部門集中采購、申購部門參與”的工作機(jī)制；遵循“公開、公平、公正和誠實(shí)、守信”的原則。

4. 通用辦公設(shè)備和辦公家具的采購，不能高于《貴州省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》的金額。如果因特殊用途確實(shí)需要超過標(biāo)準(zhǔn)采購，須在申購材料中詳細(xì)匯報（如教學(xué)、辦公或管理等特殊用途的高配置電腦或服務(wù)器等），經(jīng)學(xué)校審批后方能實(shí)施采購。

二、采購分類

1. 計劃采購：每年12月底，由申購部門填報《部門物資年度需求計劃》，提出下一年度的重要物資設(shè)備及常規(guī)性物資需求計劃。經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后，總務(wù)部門根據(jù)“申請到位日期”分期采購。

2. 零星采購：計劃外零星產(chǎn)生的采購，由申購部門填報《零星采購申請單》。經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后交總務(wù)部門采購。

三、申購信息

申購部門填報的《部門物資年度需求計劃》或《零星采購申請單》均為一式兩份，申購部門和總務(wù)部門各持一份。申購部門須將審批后的申購信息電子版提交至總務(wù)部門，以便進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計、對比和查詢。如果信息填寫不完整，不能實(shí)施采購。

1.物資名稱：申購材料中必須填寫完整規(guī)范的物資名稱。

2.規(guī)格型號：所有申購物資必須描述清楚，努力達(dá)到唯一性標(biāo)識效果，重點(diǎn)用于比價之用，確實(shí)不便于描述的至少填寫“常規(guī)”字樣，必要時提供樣品實(shí)物或圖片。

3.市場詢價：為了提高采購單價的透明度，申購部門需要參與市場詢價工作。申購部門通過實(shí)體店或網(wǎng)購平臺等渠道詢價，并按以下分類要求填寫《市場詢價表》，作為審批和總務(wù)部門采購的必要材料。

（1）單項(xiàng)物資調(diào)研單價＜100元時，將詢定的單價填寫在申購材料中。

（2）單項(xiàng)物資調(diào)研單價≥100元時，此單項(xiàng)物資須向三家或以上供應(yīng)商進(jìn)行詢價，并將詢價情況填寫在《市場詢價表（分散供貨）》中。

（3）單項(xiàng)物資的調(diào)研小計（詢定單價*申購數(shù)量）≥2000元時，此單項(xiàng)物資須向三家以上（含三家）供應(yīng)商進(jìn)行詢價，填寫在《市場詢價表（分散供貨）》中；

（4）同一批次申購中，5000元≤總預(yù)算金額＜10萬元時，此批次申購的所有物資（一般以實(shí)習(xí)耗材居多）均須向三家或以上供應(yīng)商集中進(jìn)行詢價，并將詢價情況填寫在《市場詢價表（集中供貨）》中，盡量由同一家供應(yīng)商供貨。

4.到貨時間：為了采購的及時性和減少庫存壓力，申購部門根據(jù)物資使用的緊急程度，必須填寫申請到貨時間（不急用的填寫年月即可）；為給采購的詢價和進(jìn)貨爭取更加充裕時間，申購部門爭取提前兩周以上完成申購審批手續(xù)交總務(wù)部門，盡量減少緊急采購時的被動局面。

5. 廠家品牌：申購部門可建議生產(chǎn)廠家或品牌，以便縮小選購范圍，提高采購效率。

四、采購審批

校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)每批次申購預(yù)算總金額，按不同權(quán)限實(shí)施審批。

1.總額＜2000元，由分管校領(lǐng)導(dǎo)簽批。

2.2000元≤總額＜5萬元，先后由分管校領(lǐng)導(dǎo)和校長簽批。

3.5萬元≤總額＜20萬元，由校長辦公會審議決定。

4.總額≥20萬元，由黨委會審議決定。

五、采購方式

按政府采購相關(guān)法規(guī)，根據(jù)同一批次預(yù)算總金額（收入或支出）選擇不同的采購方式。

1.總金額≥100萬元，委托第三方招標(biāo)代理通過公開招標(biāo)實(shí)施采購。

2.30萬元≤總金額＜100萬元，委托第三方招標(biāo)代理通過競爭性談判（物資類）或競爭性磋商（服務(wù)類）實(shí)施采購。

3.10萬元≤總金額＜30萬元，學(xué)校自行組織競爭性談判（物資類）或競爭性磋商（服務(wù)類）采購。

4.總金額＜10萬元，學(xué)校自行組織詢價采購。

5.使用專項(xiàng)資金進(jìn)行采購時，采購方式以省財政廳的批復(fù)文件為準(zhǔn)。

6.當(dāng)采購條件需要時，也可通過邀請招標(biāo)采購（區(qū)域內(nèi)的供應(yīng)商有限或緊急采購）和單一來源采購（區(qū)域內(nèi)的供應(yīng)商唯一）等其它采購方式進(jìn)行采購。

五、采購實(shí)施

1.總務(wù)部門牽頭確定招標(biāo)代理單位。確定方式有兩種：一種是由校務(wù)會或黨務(wù)會審議決定，另一種是由總務(wù)部門組織申購部門、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)人員，在《招標(biāo)代理目錄》（適時更新）范圍內(nèi)采取現(xiàn)場抽簽確定?？倓?wù)部門負(fù)責(zé)簽訂《采購招標(biāo)代理合同》，且明確招標(biāo)代理費(fèi)用由中標(biāo)單位支付。

2.委托第三方招標(biāo)代理進(jìn)行的公開投標(biāo)、競爭性談判、或競爭性磋商按國家招投標(biāo)法實(shí)施，具體工作由總務(wù)部門和申購部門共同完成。

（1）申購部門與招標(biāo)代理單位商議《招標(biāo)文件》，重點(diǎn)把控采購的貨品參數(shù)、價格質(zhì)量、招標(biāo)預(yù)算、付款方式、違約責(zé)任、送貨時間、存貨地點(diǎn)、卸貨要求、項(xiàng)目合同和采購風(fēng)險（包括流標(biāo)或串標(biāo)）等。并協(xié)助招標(biāo)代理單位完成招標(biāo)流程相關(guān)文件的簽字、蓋章等常規(guī)手續(xù)，以及對招標(biāo)文件掛網(wǎng)信息進(jìn)行核實(shí)與跟蹤。

（2）中標(biāo)公告結(jié)束后，招標(biāo)代理單位提供兩份《招標(biāo)報告》，分別提交給總務(wù)部門（復(fù)印件）和校辦（原件）存檔。

3.學(xué)校自行組織的競爭性談判、或競爭性磋商參照分開招標(biāo)程序?qū)嵤?，具體工作由總務(wù)部門和申購部門共同完成。

（1）競談小組：總務(wù)部門按需組織申購部門和紀(jì)檢監(jiān)察人員共同成立競爭性談判工作小組（三人或以上的單數(shù)組成，并對與供應(yīng)商存在利害關(guān)系的小組人員實(shí)行回避制度）。競爭性磋商工作小組的組建和職責(zé)同競談小組一致。

（2）采購調(diào)研：競談小組進(jìn)行市場價格、服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)、履約率等進(jìn)行綜合分析。必要時組織有關(guān)人員對采購項(xiàng)目的實(shí)施現(xiàn)場進(jìn)行踏勘，或者對生產(chǎn)、銷售市場進(jìn)行廣泛的調(diào)查，以提高綜合分析的準(zhǔn)確性和完整性。

（3）競談文件：競談小組制定競談文件，明確競談程序、競談內(nèi)容（含施工或安裝的圖紙與規(guī)格、采購清單、預(yù)算金額、支付方式、質(zhì)保要求、服務(wù)保障等）、合同草案以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

（4）競談發(fā)布：競談小組將競談文件發(fā)布在學(xué)校官網(wǎng)上，必要時發(fā)布在招標(biāo)投標(biāo)平臺上。向?qū)W校職工通報的同時從社會遴選更多的供應(yīng)商。

（5）競談對象：競談小組先對供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，確定參加競爭性競談的供應(yīng)商（至少三家）。

（6）競談一輪：競談小組安排時間、地點(diǎn)，組織商家進(jìn)行競爭性競談，競談文件有實(shí)質(zhì)性變動的，須提前通知所有參加競談的供應(yīng)商。競談小組所有成員集中與供應(yīng)商逐一進(jìn)行第一輪單獨(dú)競談。競談小組成員要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)保密要求。

（7）競談二輪：第一輪競談結(jié)束后，參加競談的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)按要求進(jìn)行第二輪報價（最后報價），競談工作小組匯總競談結(jié)果，并集中討論提出意向供應(yīng)商，填寫《競爭性競談匯總報告》，向分管校領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（8）競談結(jié)果通告：待學(xué)校確定成交供應(yīng)商后，申購部門將競談結(jié)果通知所有參與競談的供應(yīng)商，競談工作小組在學(xué)校官網(wǎng)上進(jìn)行公告。

4.學(xué)校自行組織的詢價采購,按以下方式進(jìn)行。

（1）為提高采購效率，總務(wù)部門負(fù)責(zé)遴選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，簽訂協(xié)議供貨合同，建立并更新《協(xié)議供貨商目錄》。此合同中只約定價格確定方式（通過多家競爭）、質(zhì)量要求和服務(wù)要求等，具體結(jié)算金額以實(shí)際采購為準(zhǔn)。零星采購時原則上在協(xié)議供貨商當(dāng)中競價采購，必要時也可以通過其它供應(yīng)商或網(wǎng)購平臺比價后采購。另外，禁止通過QQ群、微信群或其它可能導(dǎo)致供應(yīng)商串價的方式詢價。

（2）總務(wù)部門根據(jù)學(xué)校審批后的采購清單，通知所有協(xié)議供貨商報價。在貨物具有相同質(zhì)量和規(guī)格的條件下，分散采購一般選擇單價最低的供應(yīng)商成交，集中供貨一般選擇同一批次總金額最低的供應(yīng)商成交。

（3）如果總務(wù)部門多方詢定的單價或總價高于申購部門的預(yù)算價時，此項(xiàng)（批）物資由申購部門實(shí)施采購，總務(wù)部門負(fù)責(zé)報銷。

五、質(zhì)量提升

1. 實(shí)施采購的項(xiàng)目完成后，嚴(yán)格辦理驗(yàn)收入庫和配發(fā)手續(xù)。因質(zhì)量問題無法正常使用的，總務(wù)部門協(xié)調(diào)退換貨。

2. 總務(wù)部門每年根據(jù)供貨單價與物資質(zhì)量等情況，集中對所有協(xié)議供貨商進(jìn)行一次全面評價，并進(jìn)行必要的供應(yīng)商補(bǔ)充，更新《協(xié)議供貨商目錄》。

3.對于總務(wù)部門采購的及時性、貨物質(zhì)量等問題，申購部門須將反饋意見及時反饋至總務(wù)部門，共同提升物資采購的品質(zhì)。

六、附則

1.辦公用A4紙張由校辦填報采購申請，經(jīng)審批后報總務(wù)部門采購，校辦統(tǒng)一分配，總務(wù)部門按校辦的批條發(fā)放。

2.涉及校園維修、社會化服務(wù)等各種采購參照此辦法執(zhí)行。

3.本辦法所涉及的各類合同的審批管理，按學(xué)?！逗贤瑢徟芾磙k法》執(zhí)行。

4.本規(guī)定由總務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。

2021年8月